为坚决响应并落实党中央、国务院关于金融业回归本源、服务实体的政策要求，湖南省农村信用社联合社湘西自治州办事处（以下简称“湘西办事处”）始终坚持“两个毫不动摇”，与湘西州市场监督管理局共同开展“政银携手 助企前行”三年行动，着力优化营商环境，提振经营主体信心，激发市场发展活力，以金融活水浇灌实体经济发展。

截至2024年5月末，累计联合走访非公经营主体24665户，发放贷款22001户、金额70.58亿元，平均下调贷款利率0.84个百分点，减费让利1.16亿元；湘西办事处被州委州政府评为优化营商环境支撑实体经济工作三等奖，全州金融机构仅此一家。

凝聚组织合力 释放发展活力

湘西办事处与湘西州市场监督管理局充分发挥党组（党委）政治核心、党支部“战斗堡垒”、党员先锋模范作用，建立覆盖州、县（市）、乡镇三级共创常态化机制，在“组织共建、经济共振、信用共树、资源共享、人才共育、志愿共帮”等六个方面开展全方位合作，确保金融惠企政策红利更快更准直达市场主体，激发非公经营主体发展内生动力。

党委（党组）带头“高位推动”。湘西办事处党组、农商银行党委与州、县市场监督管理局党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，从战略高度谋划服务非公经营主体发展，逐级成立由共创单位“一把手”为组长的领导小组和专门联合办公室，签订《三年行动合作协议》，制定下发行动方案和考核办法，为扎实推进专项行动提供指引。建立健全工作机制，建立“固定地点、固定人员、固定时间”的三定机制和“组织联建、队伍联训、实事联办、企业联促”的四联机制，通过定期联席机制、督查督导、沟通协调等机制，把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。

支部响应“形成合力”。共创单位充分发挥党支部“战斗堡垒”作用，把联合走访“小个专”、共建诚信体系等工作纳入基层支部综合考核、支部书记履职述职内容。共创单位基层党支部共同解决共创活动存在的问题，并组织所辖网点党员主动走访“小个专”市场主体、送贷上门，开展政策宣导、产品服务推介等主题鲜明的活动530余次，把基层党支部打造成为资源共享、优势互补、服务相融的坚强“战斗堡垒”。共创单位共220个党支部、1380名党员参与行动，建立党员服务站70个，明确联络员127名，确保能够第一时间为“小个专”等市场主体提供政策服务和金融服务。

党员冲锋“狠抓落实”。共创单位充分发挥党员先锋模范作用，开展党员责任区、党员示范岗、网格服务区等活动，要求党员主动兼任政策宣传员、普惠金融推广员、纾困解难服务员等岗位，成立党员先锋服务队，建立党员传帮带工作机制，引导全辖党员在服务非公经济市场主体中主动亮身份、作表率。例如，保靖县共创单位共同打造移动金融先锋队、柜台服务先锋队、社会公益志愿者先锋队，坚持迈开腿、走出去，跑市场、跑客户，送政策、送服务、送温暖，延伸服务触角，拓宽普惠金融覆盖面。累计开展各类走访问需送服务活动50余次，以实际行动为“小个专”等市场主体纾困解难，保靖农商银行连续3年被保靖县人民政府表彰为“金融支持地方经济发展优秀单位”。

全方位融合 构建发展新格局

共创单位坚持强化共创融合意识，着力加强思想、业务、服务融合，整合和协调双方资源，坚持同向发力，最大限度发挥共创单位体制优势，助力非公经济市场主体发展，走出了一条“融合、共建、创新、发展”的新路子。

聚焦“内生动能”抓思想融合。共创单位联动推进行动开展取得工作成效的思想融合。共创单位党委（党组）成员每季度带头与本单位党员、员工开展谈心谈话，详细了解行动融合情况、落实情况，帮助解决实际问题。联合举办气排球赛、青年联谊等活动，促进共创单位党员和职工的深度沟通交流，激发党员群众队伍活力，为行动开展提供内生动力。

聚焦“共联共创”抓业务融合。有效依托“资源共享、信息互通、协作联动、深度融合”共创优势，市场监督管理局向农商银行共享非公经济市场主体名册、“诚信企业”、经营异常名单、严重违法失信企业名单等信息，作为信贷支持参考。农商银行推送优良客户信息和逃废银行债务的企业名单等相关信用信息，纳入市场监督管理局企业信用信息归集系统。联合开展医药、餐饮等各类行业经济组织培训，农商银行员工作为“金融服务顾问”加入市场监管行业微信群，及时对接金融服务需求。例如，保靖县共创单位举办药械、食品生产及小作坊行业培训班4期，为全县600余家非公经济经营主体送上专属行业知识及金融服务；在保靖县繁华商圈打造“示范信用街”，扎实推进社会信用体系建设。凤凰县共创单位结合“三送三解三优”活动，实地与“小个专”等市场主体对接，建立政策清单、需求清单、解决清单，精准提供政策服务和金融支持，以商会、行业协会为服务抓手，找准“关键人”，对商会会员、协会成员整体授信，为娄邵潭商会会员发放贷款5000余万元。

聚焦“资源共享”抓服务融合。依托共创单位各自的资源优势，不断提升服务水平，坚持每月联合办公不少于3天，实现营业执照注册、账户开立、福祥e支付等业务“一站式”办理。农商银行依托网点窗口、福祥e站等阵地优势，主动向准备从事生产经营的群众介绍营业执照办理所需资料、流程，利用企业信用信息归集共享平台，帮助客户代办营业执照或网上申办。在市场监督管理局服务窗口摆放农商银行客户经理服务名片、福祥e支付、湘西快贷等宣传折页，推介农商银行金融服务。例如，花垣农商银行城北支行依托地理位置优势，推出“企业开办政银一窗通”服务模式，实现注册登记、金融服务“一站式”办理，累计办理“小个专”注册登记572户，开立账户207户，办理福祥e支付724户。古丈县共创单位在古丈农商银行太阳城支行成功打造首个“小个专”特色支行，累计为310户“小个专”市场主体发放贷款9243万元。

花垣农商银行城北支行工作人员为商户提供注册登记、账户开立等“一揽子”服务。

探索特色服务模式 打造发展新亮点

为更好地服务非公经济经营主体，共创单位立足当地实际，因地制宜，积极探索支持非公经济经营主体的方式、路径，形成了富有特色的服务模式。

“量体裁衣”创新金融产品。围绕经营主体需求，研发适销对路的金融产品，量身定做“湘西快贷”“知识产权质押贷”“助企兴商贷”等30余款信贷产品，大力支持“小个专”市场主体稳生产、促发展。例如，泸溪农商银行与省农担公司签订《互信协议》，推出200万元以内免抵押“农担贷”，有效解决小微企业抵质押物不足值问题；古丈农商银行推出“主播贷”“收单贷”“优质贷”等金融产品，为抖音“山白”团队核心成员龙玲玲等42户发放“主播贷”1350万元，实现“山白”抖音账号圈粉突破1000万个；保靖农商银行创新“药商易贷”“普惠小微贷”等专属信贷产品，为13家非公经营主体代表现场授信 2380万元。

“优化环境”出台惠企政策。农商银行开辟专项绿色信贷通道，适当放宽信贷准入条件，合理增加授信额度；根据客户现金流水、合作年限、资信实力和实际贡献，结合市场监督管理局评定的“诚信企业”“放心消费示范单位”等诚信等级，给予贷款利率优惠；为经营主体及员工减免支票工本费、网上银行等业务手续费用。市场监督管理局主要围绕诚信建设、品牌兴企、质量强企、执法护企、标准利企等方面加大帮扶力度，主动帮扶企业设计工艺流程及厂房标准化建设，发挥检验检测机构技术优势为企业提供免费试制产品检验与检验人员培训服务，多措并举不断优化营商环境，做优金融服务。

“延伸触角”提供增值服务。积极融入非公经营主体生产生活，大力开展非金融增值服务，为经营主体解决实际困难。例如花垣县共创单位组织开展“吃喝玩乐购 助力小个专”“花垣消费地图”等短视频系列宣传活动，通过探店形式为县域“小个专”拍摄宣传短视频，并通过官方视频号、抖音号进行宣传推广，反响较好。累计已发布短视频16期，点击量超过18万次。联合组织开展农技知识大讲堂、送技术下乡、金融夜校等活动150余次，弥补非公经营主体和农户自身能力不足的短板，提升综合服务水平。组建联合志愿者服务团队，以低收入农户、孤寡老人、残障人士等为重点开展民生问需走访，彰显联合单位的担当与情怀。