全国人大代表、国家开发银行湖南省分行资深专家梁庆凯。

红网时刻3月10日讯（记者 肖娟）2021年的全国两会，乡村振兴成为高频词。政府工作报告、“十四五”规划纲要草案对全面实施乡村振兴战略提出一系列新举措。

全国人大代表、国家开发银行湖南省分行资深专家梁庆凯认为，民族要复兴，乡村必振兴。他建议在全国范围内加快建立健全农村产权流转交易市场体系，盘活农村的资源，赋予农民更多财产权利，从而带动增加农民财产性收入。

梁庆凯表示，长期以来，党和国家高度重视农村产权流转交易市场体系建设，各地政府也采取了不少配套措施，取得了积极成效，但仍存在制度不完善、发展不平衡、交易范围较窄、服务功能不强等问题。

以交易范围为例，农村农用土地“三权分置”基本完成，农村宅基地“三权分置”也已开始试点，农村产权可交易的标的明显增多，但全国不同地方对可交易标的的规定不一。

梁庆凯建议在全国范围内加快建立健全农村产权流转交易市场体系，从而激活农村沉睡资产，助力乡村振兴。

他建议从四个方面加强顶层设计：一是建立健全“国家→省→市→县”四级农村产权流转交易制度体系；二是加快建立“省→市→县→乡→村”五级农村产权交易市场体系；三是适时丰富农村产权流转交易的标的类型；四是大力增强农村产权流转交易机构的公益性、综合性、专业性。通过为农村产权流转交易体系建设搭建“四梁八柱”，解决农村产权流转过程中的信息不对称等问题，为农村产权流转搭建桥梁，从而让广大农民分享改革的红利。

那么，农村哪些沉睡资产可以转化为资本？梁庆凯认为《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（以下简称《意见》）已经给出了基本思路。主要包括农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村建设项目招标、产业项目招商和转让等。

梁庆凯建议，顺着《意见》的基本思路和制度精神，密切跟踪农村产权改革进展，围绕“确权、赋权、活权、保权”，适时推动城乡建设用地增减挂钩项目节余建设用地指标、耕地占补平衡指标、经上级批准的集体经营性建设用地使用权、集体经济组织股权、农村水域滩涂经营权、农村闲置宅基地和闲置住宅使用权、农村土地综合整治招商等符合政策法规的新型涉农产权，入场流转交易，增加农民财产性收益，增强乡村振兴的内生动力。

专题丨两会湘声 金融态度