红网时刻11月16日讯（记者 唐洁琼）“请乡亲们畅所欲言，我一定把大家的心声带到省第十二次党代会上去。”11月14日，长沙市出席省第十二次党代会代表、长沙银行运营管理部总经理黄彦来到宁乡市夏铎铺镇天马新村，与村党总支书记、种粮大户、苗木种植户、旅游行业经营业主等围坐一圈，听取党员群众对金融服务下乡的意见建议，进一步完善党代表提案。

长沙银行运营管理部总经理黄彦。

作为一名来自金融战线的省党代表，黄彦深入农村基层，经过深度调研，结合党员群众的反馈意见和自身工作经历，撰写《关于鼓励和支持金融机构深度服务湖南乡村振兴的提案》，为湖南乡村振兴注入金融力量。她说，“希望通过提案，省委、省政府大力支持金融机构深度参与乡村振兴、深度服务地方发展，更好发挥金融对实体经济的支撑和撬动作用。”

深入一线调研，多维度收集信息

“湖南是农业大省，重农固本是安民之基、发展之要，全面推进乡村振兴离不开金融机构的有力支撑。”结合自身工作经历，在充分研究的基础上，黄彦确定了围绕金融深度参与乡村振兴战略这一主题来撰写提案。

黄彦曾扎根宁乡工作4年，对县域金融发展状况深有感受。她发现，目前县域金融发展中存在许多问题，比如，农村金融服务缺位现象严重，农民金融服务不便利，农村地区还存在信用体系缺失，信贷需求得不到有效满足的现象，使得农村地区金融需求量大的种植大户、个体商户等难以满足。

长沙银行组织召开党代表提案征集工作调研座谈会。

与此同时，她通过吃透“上情”、把握“下情”、了解“外情”，多维度收集信息，获取详实数据。一方面，吃透“上情”，她深入学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，加强与省市乡村振兴局、农业农村部门的联系。另一方面，把握“下情”，黄彦通过线上和线下结合的方式，对浏阳、宁乡、株洲、张家界、湘西州等地开展调研，并对全省80多个县域地区的金融市场环境进行分析，收集了500余条意见建议。第三方面，了解“外情”，通过实地调查、上门走访等形式深入全省同业金融机构，她广泛征求意见建议，收集乡村振兴的难点和诉求。

“本项提案是集体智慧的结晶，也是在广泛吸收人民群众的意见建议的过程中不断修改完善的成果。”黄彦表示。在前期调查研究的基础上，长沙银行组织召开了党代表提案征集工作调研座谈会，邀请湖南省金融监管局、长沙市委组织部、望城、浏阳、宁乡等地乡村振兴工作者、长沙银行专家学者们对提案内容进行充分讨论，广泛听取党员群众的意见建议。同时，长沙银行作为湖南本土金融“主力军”，主动融入全省经济社会发展大局，将县域金融定位为长沙银行四大特色战略品牌之一，坚持下沉深耕，服务本土。截至2021年6月，长沙银行县域网点数183个，县域覆盖率达到86%，县域农金站布局3186个，在金融助力乡村振兴方面打下坚实的基础，为此次提案工作提供了丰富的素材。

三大建议，为乡村振兴注入金融力量

金融是现代经济的核心。无论是湖南“打造宜居宜业宜游的新农村”，还是“推动农业农村现代化”，都离不开金融的强力支撑。为此，在提案中，围绕金融机构深度乡村振兴，她提供了三大具体建议。

一、支持金融机构提升对县域产业的服务质效，及时满足县域产业发展的有效资金需求。建议支持地方银行积极参与现代农业产业园建设，推动县域乡村地区特色农业的产业化、产业经济的集群化；支持地方银行积极开展供应链金融服务，帮助县域企业提高资金使用效率和内部管理效率，推动县域企业做大做强；加快设立省级县域特色优势产业发展引导基金，引导现有的中小企业发展基金向县域延伸，同时完善风险分担机制，增设乡村振兴金融扶持补偿基金、县域企业贷款风险补偿基金，由省、市、县三级政府与银行、担保公司按照不同比例共同承担风险。

二、加大力度支持县域乡村信用体系建设，优化县域乡村地区信用环境。推动智慧乡村治理，支持有条件的地方金融机构参与智慧乡村平台建设，通过互联网系统为农村居民宅基地确权、户籍管理等提供便利，为乡村信用体系建设夯实数据基础。推动信息联动共享，积极推动政府各主管部门、社会资本、金融监管机构以及金融机构等共享数据信息，解决当前乡村数据碎片化等问题。完善信用评价体系，做好乡村地区各经济主体的电子信用建档，并向全部金融机构开放。健全资产处置机制，搭建完善农村产权流转交易的相关制度，培育发展农村产权交易市场。重拳打击失信行为，推动相关部门合力打击恶意逃废债务行为，提高涉诉案件执行成效，维护社会公平正义。

三、支持金融机构加大下沉力度，提高县域乡村金融服务的便利性和可得性。支持多方融合共建，支持地方银行创新布设农村金融服务站点，拓展服务站点功能，让农村居民足不出村就可办理小额取现、费用缴纳、支付结算等业务；扩大奖补范围，对布设农村金融服务站点的机构也给予一定的布设费用补贴，加速构建多层次、广覆盖、有差异的金融服务体系，真正实现金融资源更多向农村倾斜；鼓励服务下沉，鼓励各地方银行不断丰富针对三农的贷款产品，扩大服务范围，通过资金托管、理财、授信、抵押贷款等一揽子金融服务方案，积极服务农村集体经济资产保值增值和扩大再生产的金融需求，强化对农村集体经济组织的金融支持，推动县域乡村地区的贷款增速高于城区各项贷款增速。