长沙晚报8月15日讯（全媒体记者 刘琼萍）在日前举行的第三届中国金融四十人伊春论坛上，中国人民银行支付结算司副司长穆长春透露，央行数字货币（DC/EP）研究已经开展了5年多时间。另据央行研究局局长王信透露，国务院已正式批准央行数字货币的研发，目前央行正在组织市场机构从事相应工作。这预示着我国法定数字货币的研发、试点和推广的步伐将加快。数字货币渐行渐近，不少人疑惑：央行为什么要发行数字货币？怎么发行？怎么使用？会不会带来通货膨胀？为此，记者进行了一番梳理。

发行原因：追求方便安全成本低

在法定数字货币研发方面，中国央行可谓是先行者。公开资料显示，2014年开始，中国央行已经组建了法定数字货币专门研究小组，以论证央行发行法定数字货币的可行性。2017年初，央行正式成立数字货币研究所。2018年初，央行法定数字货币的研发取得了更大突破，中国研发的法定数字货币为 DC/EP。“DC”是英文“Digital Currency”英文的缩写，即数字货币；“EP”是“Electronic Payment”的简称，即电子支付。

中国人民银行原行长周小川此前强调，研究数字货币，本质上是要追求零售支付系统的方便性、快捷性和低成本。

对于现阶段的央行数字货币设计，穆长春介绍，要注重M0（纸钞和硬币）替代。他指出，电子支付工具无法完全替代M0，特别是在账户服务和通信网络覆盖不佳的地区，民众对于现钞依赖程度还比较高。“我们DC/EP的设计，保持了现钞的属性和主要特征，也满足了便携和匿名的需求，是替代现钞比较好的工具。”穆长春说。

运行机制：采用双层运营体系

央行数字货币是不是直接发到老百姓手里？

据了解，单层运营体系是指央行直接对公众发行数字货币，但中国人民银行并没有采取这种形式，而是使用双层运营体系。简单来说，就是央行先把数字货币兑换给银行或者其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。

中国人民银行副行长范一飞透露，数字货币的发行仍离不开“中央银行-商业银行”的二元模式，这样更容易在现有货币运行框架下让法定数字货币逐步取代纸币，而不颠覆现有货币发行流通体系。穆长春表示，双重投放体系更适合我国国情，既能利用现有资源调动商业银行的积极性，也能够顺利提升数字货币的接受程度。

穆长春强调，在双层架构下还要坚持中心化的管理模式，主要原因在于：央行数字货币仍然是中央银行对社会公众的负债，债权、债务关系没有变；为了保证并加强央行的宏观审慎和货币调控职能；避免运营机构货币超发。

使用场景：主要用于小额支付

数字货币是不是在哪里都能用？穆长春表示，央行数字货币必须有高扩展性、高并发的性能，用于小额零售高频的业务场景。

“为了引导央行数字货币用于小额零售场景，不对存款产生挤出效应，我们可以根据不同级别钱包设定交易限额和余额限额。”穆长春强调。

因为数字货币的匿名性，万一被用来洗钱怎么办？穆长春解释，由于央行数字货币是M0的替代，应该遵守现行的现钞管理和反洗钱、反恐融资等规定。

预期影响：不会引发通货膨胀

关于发行数字货币会不会引发通货膨胀的话题也备受关注。

货币引发通货膨胀的一个直接原因，就是货币超发。数字货币到底会不会带来货币超发？

穆长春认为，双层运营体系不会改变流通中货币债权、债务关系。为了保证央行数字货币不超发，商业机构向央行全额、100%缴纳准备金。双层运营体系也不会改变现有货币投放体系和二元账户结构，不会对商业银行存款货币形成竞争。央行只是将数字货币限定于M0的替代，由于不影响现有货币政策传导机制，也不会强化压力环境下的顺周期效应，这样就不会对实体经济产生负面影响。

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