红网岳阳6月30日讯（通讯员 尹清华 杨天午 罗杰斯）6月29日，中国人保财险湖南省分公司在岳阳华容县签发湖南省农业巨灾保险第一单，标志着湖南省着力构建的农业巨灾风险保障体制机制正式落地。

　　传统农险经营模式下的“巨灾之殇”

　　湖南省东西南部三面环山，北部与中部属于平原盆地，地形地貌多变，水系发达，干旱、洪涝、冰雹等自然灾害频发。随着湖南省经济快速发展，自然灾害高发地区的经济脆弱性特别是农业生产的脆弱性不断增加，同样程度的巨灾风险将带来越来越高的经济损失。

　　就当前阶段来说，湖南省政策性农业保险的推出和普及还处于初级层次，保障程度还处于较低水平，在面对巨灾风险时无法有效弥补农业生产的巨大损失，导致了广大农户仍需自行承担一部分损失，因灾致贫、返贫的“巨灾之殇”仍然是广大农户必须直接面对的实际问题。

　　建立农业巨灾保险体系已上升为国家意志

　　湖南省面临的农业巨灾风险处理需求与现行政策性农业保险保障能力之间的矛盾在全国范围内具有普遍性，得到了国家的高度重视。党的十八届三中全会明确提出，完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》也提出，要“加快巨灾保险制度建设，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制”。

　　在国家政策和实际需求的推动下，湖南省财政、保监、农业、民政、中国人保财险等部门协同推进基础调研和方案制定，最终由湖南省财政厅出台了《巨灾保险实施方案》和相关工作细则，为湖南省农业巨灾保险的推进打下了坚实的基础。

　　农业巨灾保险试点将在多个地市陆续铺开

　　继6月29日岳阳华容农业巨灾保险首签之后，常德、益阳、郴州、永州、张家界5个试点市州也将陆续完成签单，累计将为21个试点县（市、区）的1154.8万亩水稻、玉米及363.5万头育肥猪、能繁母猪提供28.5亿元的巨灾风险保障。

　　此次湖南省农业巨灾保险将遵循“政府主导、市场运作；分层保障，广泛覆盖；立足当前、突出重点；统筹规划，分段推进”的原则，由省级财政和试点县市区共同出资，由中国人保财险湖南省分公司主承保，为已参保政策性种植险（水稻、玉米）和养殖险（育肥猪、能繁母猪）的农户和新型农业经营主体提供因暴雨、洪水自然灾害及其引起的突发性滑坡、泥石流、水库溃坝等次生灾害造成的大宗农产品绝收或死亡风险的保险保障。当湖南省减灾委启动IV级以上自然灾害救助应急响应机制且暴雨达到气象部门监测的橙色预警级别，即可启动大灾农险理赔。

　　此次农业巨灾保险的开展，是对目前政策性农业保险保障体系的一次补充完善，对于进一步丰富灾害损失补偿渠道、健全灾害救助体系、提高巨灾保障水平、增强风险管理能力、平滑灾害引起的政府财政波动将起到十分重要的推动作用。