红网报道：供给侧改革怎么改？看湖南银行业如何“加减乘除”

　　红网时刻新闻记者 肖娟 通讯员 谭雯婷

　　供给侧改革，湖南该怎么改？精准扶贫，湖南银行业又能够做什么？这是监管层不断思考的问题。在“金融支持供给侧结构性改革 扶持实体经济”系列座谈会上，湖南银监局相关负责人表示，湖南县域经济比重大、小微企业占比大、转型发展压力大，突出法人导向，加快构建“一县两行”，促使“当地的钱留在当地”“当地的资金用在当地”。

　　存贷款转化率低，县域经济发展受掣肘

　　“很多人喜欢吃菌子，我们家是种菌子的，长沙人在马王堆买的菌子说不定是我们那产的。”近日，记者在湖南省联社见到了宜章永谐种植合作社负责人黄凤兰，她正在滔滔不绝地介绍她的菌子生意。

　　宜章县生态环境优越，适宜多种食用菌生产，因此在当地颇有名气。2015年，黄凤兰想扩大规模，然而，资金紧张成为她面临的一大难题。“问了几家银行，没有抵押物都没弄成。”

　　村镇银行的发展让事件迎来了转机。宜章长行村镇银行给合作社发放了50万元的信用贷款，通过合作社，黄凤兰把食用菌种植技术传授给村民，解决了当地240户村民的就业问题，带领一方农户实现共同致富。

　　类似宜章这样的县城，在湖南有很多。湖南是农业大省，县域占有全省国土的九成、人口的七成、GDP近六成，是农业产业化、新型城镇化的主阵地。然而，受多种因素影响，县域存款—贷款转化率低，资金外流多，县域经济发展缺乏强有力的金融支持。如何打通金融服务最后一公里，发展县域经济，成为摆在监管部门面前的课题。

　　构建“一县两行”，改善县域金融经济

　　“湖南的经济要发展，作为监管部门，我们思考最多的一个问题是：怎样把当地的钱留在当地，湖南人民的钱怎样用于发展湖南经济？”近日，在湖南银监局举办的座谈会上，监管部门相关负责人谈到构建“一县两行”的初衷。

　　什么是“一县两行”？为什么要实施“一县两行”？“一县两行”，即每个县改制组建一家农村商业银行、设立一家村镇银行，从而加强与改进县域金融服务。

　　从实践看，“一县两行”对促进县域经济发展作用巨大，而且越是欠发达县域作用越明显。2016年6月末，除长沙地区外的70家县域农商行余额存贷比为53.94%，高于农商行所处县（市）银行业余额存贷比10.67个百分点，有37家农商行在当地贷款份额超过40%。除长沙地区外的28家村镇银行余额存贷比为58.18%，高于村镇银行所处县（市）银行业余额存贷比15.53个百分点，有20家村行在当地贷款份额超过5%，最高达14%。

　　通过构建“一县两行”，提高县域贷款份额，湖南省“三农”、小微企业乃至整个县域金融服务将出现根本性改观。

　　加快农信社改革重组，实现村镇银行全覆盖

　　“一县两行”如何实现？“两手抓，一边加快农合机构改革重组，一边大力培育发展村镇银行。根据银监会要求，2011年起五年内全面完成农信社股改，2013年起三年内完成高风险机构处置。”座谈会上，湖南银监局相关负责人表示，2012年，湖南省政府出台《关于进一步深化农村信用社改革的指导意见》，进一步明确将“十二五”期末基本完成股改作为湖南进一步深化农村信用社改革的目标任务；2014年初，湖南银监局会同省联社制订了2014-2015年农合机构股改规划，强力推进股改。

　　2014年，中央1号文件进一步明确“积极发展村镇银行，逐步实现县（市）全覆盖”，湖南省政府将“2017年底前，实现全省县域87个县（市）村镇银行全覆盖”作为贯彻落实国务院政策部署的整改措施，同时出台《关于促进村镇银行健康发展的指导意见》，积极推动村镇银行健康发展。

　　如今，“一县两行”进展如何？2016年6月末，湖南省已开业农商行79家(考虑城区整合为86家），批准筹建9家(考虑城区整合为13家），已进入申筹或清产核资程序实质启动12家(考虑城区整合为18家），占改制前机构总数的96.69%，通过改制两年共减少高风险机构41家；全省村镇银行总数达33家（覆盖40个县市），下设58家支行，1家批准筹建，11家完成三方会谈，进入筹建程序，8家获银监会备案，已制定筹建方案。