红网长沙9月29日讯（潇湘晨报记者 卜盎）“没抵押难贷到款，利率上浮太多，贷不起款。”这不仅是国民经济体系中，数以千万计“小老板们”的无力吐槽，更是关乎中国经济整体活力的待解难题。长期以来，融资难、融资贵，一直是众多中小企业难以逾越的发展瓶颈。

　　带着这个事关全局的难题，记者在9月24日上午，专访湖南省经济和信息化委员会副主任黄东红，他告诉记者，“省经信委作为中小企业的管理部门，正着力打造线上+线下的中小企业公共服务平台，通过平台网络把一个个独立的服务机构有机地联系起来，统一形象，统一服务标准，提升服务能力，提高服务质量，扩大服务面，降低服务成本，为广大中小企业提供‘找得着、用得起、有保证’的服务。”

　　力促中小企业转型升级

　　潇湘晨报：今年以来，国内外宏观经济形势不大乐观，面临较大下行压力，我省中小企业整体运行情况如何？主要面临哪些困难和问题？

　　黄东红：今年前8个月，整个宏观经济形势确实不太乐观，经济下行压力很大。在国内外宏观环境的冲击下，中小企业由于规模小、抗风险能力弱而首当其冲，面临诸多困难和问题。

　　首先，最突出的问题是融资难、融资贵问题。与去年相比，银行对小微企业的实际放贷减少，在授信、风险评估、担保等方面的门槛和要求更为苛刻，保证金比例、贷款利率等成本普遍比去年提高了20%-30%，贷不到款的小微企业增多，贷得到款的小微企业融资成本居高不下。其次，连续几年，企业用工成本增长速度都在10%-15%之间，电力、煤炭、燃油、货物流动等生产要素成本也逐年上升，原材料价格也保持上涨趋势，而近几年不少工业产品出厂价格下降，企业利润明显下滑，经营压力日益增加。另外，中小企业的税收、各种收费等整体负担很重。

　　整体而言，我省中小企业生存状况是比较艰难的。

　　潇湘晨报：目前我国宏观经济处于转型期，我省的中小企业群体应该如何适应这一阶段呢？

　　黄东红：我省中小企业有21.5万户，占全部企业的99.7%，2013年中小企业贡献了全省GDP的45.6%、就业的83.9%以及80%以上的产品技术创新。中小企业是我们省经济社会发展的重要力量，也是转型升级的主力军。

　　首先，我们一直积极引导中小企业朝“专精特新”方向发展，大力推进企业技术产品创新，加快两化融合，鼓励中小企业进入高新技术、电子信息、新材料新能源等新兴产业，不断提高可持续发展能力。其次，加快传统产业的转型升级，不断提升浏阳花炮、株洲汽车零部件和轨道交通、双峰农业等我省特色产业集群的竞争力。第三，紧跟大企业步伐，加快配套中小企业的转型升级。

　　举个例子，工程机械，湖南的优势产业，近两年受宏观经济影响，效益明显下降。围绕这个产业的上下游的中小企业，受到了很大的影响。所以，对这些中小企业来说，转型升级势在必行，从传统制造业向先进装备制造业转型的脚步进一步加快了。今年1-8月，全省规模以上中小企业的生产总值增速保持在12%以上，好于全国平均水平。

　　双线平台共同作用破解融资难

　　潇湘晨报：省经信委在中小企业的产业转型中，提供了哪些政策，发挥了哪些职能呢？

　　黄东红：全省中小企业有20多万户，依靠政府部门进行点对点的扶持，是不可能的，效果也不可能好，因此，我们搭建了线上+线下的中小企业公共服务网络体系。

　　一是通过湖南中小企业网，进行资源、信息和政策整合；二是建立中小企业公共服务平台，为中小企业提供信息、技术、咨询、融资等各类服务；三是加强创业基地建设，大力推进全民创业，目前省级创业基地数量已经达到67家；四是深入实施中小企业“百千万成长工程”，来引导中小企业的转型升级；五是开展扶助小微企业专项行动，包括“送政策到企业”、管理咨询、人才培训、产需对接、融资对接等活动，帮助中小企业掌握政策、拓宽市场、解决困难和问题。

　　重点要说的是，我们建立的覆盖全省的中小企业公共服务平台网络。目前，全省14个市州、17个重点产业集群都有我们的窗口平台，未来平台的服务触角将进一步向县市区延伸，根据中小企业的需求，建立快速响应机制，为中小企业提供看得见、摸得着、用得起的各类服务。同时，我们将各类社会服务机构吸纳进来，通过整合社会服务资源，提高平台网络的整体服务能力和水平。这些服务机构中，有18家认定为国家级中小企业示范服务平台，159家认定为省级中小企业核心服务机构，他们就设在工业园区和重点产业集群，为企业提供公共技术平台、研发，设计、检验等专业服务。

　　潇湘晨报：刚刚你特别提到了中小企业融资难问题，目前我们有哪些举措来帮助中小企业融资呢？

　　黄东红：中小企业融资难主要有银行惜贷，金融资源竞争不充分，融资渠道少，中小企业自身发展风险偏大，缺少抵押物，信息不对称等多方面原因。针对这些因素，我们分别开出了药方。

　　首先，加强中小企业信用担保体系建设，解决中小微企业融资抵押不足问题。近几年，我们通过加大财税扶持力度、加强担保行业人才培训、优化融资担保经营环境等措施，积极推进我省中小企业信用担保机构发展，不断提高融资担保能力。目前，全省担保机构数量达到210家，注册资本总额247亿元，融资担保责任余额381亿元，服务中小微企业户数达到1万多家。今后，我们将重点加强再担保建设，通过再担保为担保公司增进信用、分担风险的作用。

　　二是加强省中小企业融资超市网上平台建设，缓解中小微企业与银行机构信息不对称问题。融资超市已经建立了9个基层实体服务站，有6000多家企业和27家银行机构已经在平台上注册。以融资超市为载体，我们与银行机构共同推进中小企业金融产品创新，并组织举办了一系列银企对接活动，我们的目标是将融资超市打造成“永不落幕的银企对接平台”。

　　三是拓展直接融资渠道，帮助中小企业多渠道融资。近两年来，我们积极推动中小企业资本市场融资，越来越多的中小企业尝试通过发行中小企业集合债券和集合票据、私募债、股权交易等渠道融资。9月23日，上海股权托管交易中心湖南企业挂牌孵化基地正式揭牌，我省中小企业服务资本市场融资又多了一个新平台。