2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我国保险业迈向高质量发展的关键节点。1月15日，金融监管总局召开2026年监管工作会议，系统总结2025年工作，统筹安排2026年重点任务。会议指出，2025年，保险业持续推进“报行合一”和预定利率调整，保险经济减震器和社会稳定器功能进一步发挥。

站在“十五五”规划开局的关键时点，监管层对保险业提出了哪些新要求？未来行业的发力重点又将聚焦哪些领域？

引导保险机构回归主业、错位竞争

金融监管总局2026年监管工作会议指出，要切实提高行业高质量发展能力。深入整治无序竞争，持续规范行业秩序，督促保险机构专注主业、错位发展。

“近几年，保险行业改革发展已取得明显成效，但部分机构仍存在过度追求规模扩张，通过低价竞争、虚假宣传等无序手段抢占市场的问题。”对外经济贸易大学保险学院教授王国军在接受《金融时报》记者采访时表示，保险业仍需进一步从规模导向转向价值导向，回归风险保障的本源。

王国军建议，应通过规范行业秩序、实施分类监管，构建良性竞争格局，鼓励机构依托自身优势深耕细分市场，实现错位发展，进而提升全行业的服务能力与竞争力，更好地服务实体经济、国家战略与民生需求。

他强调，保险机构的差异化发展需建立在清晰的自身定位之上。大型保险集团与中小保险机构宜采取不同发展路径，在产品战略、服务战略、人才战略、渠道战略、外部合作战略及风险管理战略等方面形成各自特色。

业内人士普遍认为，监管层强调“推动保险机构专注主业、错位发展”，意味着未来监管评价体系将更注重专业能力建设与长期价值创造，而非单纯追求规模增长。通过压缩不合理费用、规范销售行为，推动保险公司在风险管理、产品设计与服务能力等方面形成差异化优势，有助于提升行业整体的可持续发展水平。

保险资金加速融入新质生产力培育

会议同时提出，要不断提升金融服务经济社会质效。优化科技金融服务，积极培育耐心资本，助力新质生产力发展。

近年来，凭借期限长、稳定性强等优势，保险资金已成为新质生产力领域“耐心资本”的重要供给力量。根据中国保险行业数据，2024年我国保险业支持科技自立自强的存量资金达8800亿元，同比增长107%；投向战略性新兴产业的资金为6800亿元，同比增长17%。2025年以来，险资布局节奏进一步加快，目前保险资金长期投资试点规模已扩围至2220亿元，持续加大对新兴战略领域的资产配置力度。

科技部党组书记、部长阴和俊在近日接受采访时表示，2026年将与金融管理部门和金融机构紧密合作，持续加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融服务。在完善科技金融政策举措方面，推动保险公司创新金融产品及服务模式，加强对国家重大科技任务和重点科技领域的金融支持。制定推动科技保险发展的政策，推广实施“创新积分制2.0”，持续提高科技型中小企业融资获得感。

记者了解到，“创新积分制2.0”通过对企业创新能力进行客观量化评价，帮助金融机构更精准地识别企业科技创新属性，引导各类资源向科技型企业集聚。去年10月，科技部办公厅印发《“创新积分制”工作指引（2.0版）（全国试行版）》，明确依托创新积分评价结果，持续拓展“积分保”等金融服务应用场景，鼓励金融机构将积分结果作为独立授信参考，并引导创业投资机构优先投资高积分企业。

在实践层面，去年平安财险河北分公司推出河北省首个基于企业创新积分的科技保险产品——“冀科积分保”，为创新积分70分以上或各地市积分排名前40%的企业提供一揽子风险保障解决方案，探索了科技保险支持创新发展的新路径。

拓展保险服务的广度与温度

会议还强调，要加强应急救灾、养老健康、乡村全面振兴等民生领域金融支持；优化新就业群体金融服务，着力促进稳企业稳就业。

近年来，保险业持续加大在民生保障领域的投入力度，不断完善巨灾保险体系，扩大保障范围、提升保障水平，同时积极发展健康保险和养老保险，为“三农”、小微企业以及老年人、新业态从业者、新市民等特定群体提供质优价廉的专属保险产品，助力提升人民群众生活品质。

“这一系列部署体现出保险功能定位的进一步拓展。”首都经济贸易大学农村保险研究所副所长李文中在接受《金融时报》记者采访时表示，在应急救灾领域，保险业应从单一的事故理赔向全过程风险管理转变，更深度地融入国家应急救灾体系，实现从灾后财务补偿者向风险共治者的转变。

他建议，保险机构应充分运用物联网、卫星遥感等技术手段，建立风险监测和预警体系，加强与相关部门和机构的协同合作，由“被动理赔”转向“主动防控”，强化风险减量管理。同时，应结合我国灾害事故特点，加快发展巨灾保险、安全生产责任保险和环境污染责任保险等。在灾害事故发生后，保险机构既要协助政府和被保险人开展施救、减少损失，也要通过快速理赔帮助其尽快恢复生产经营。

在养老健康领域，李文中认为，应加快构建“保险+服务”生态体系，将保险支付功能与实体医养服务深度融合，并推动该体系向更加普惠化、多样化方向发展，以满足不同收入群体的多层次需求。

在乡村振兴方面，应充分发挥保险“风险保障+资金支持”的双重功能。一方面，持续发展优势特色农产品保险，加大对脱贫不稳定农户等重点群体的保障力度；另一方面，引导保险资金参与乡村普惠性、基础性和兜底性民生项目建设。

此外，在服务下沉市场群体方面，李文中表示，一是服务新就业群体。针对新市民、快递员、网约车司机等灵活就业人员职业风险突出、社会保障相对薄弱的特点，保险业应加大普惠型产品供给力度，探索责任可组合、缴费方式灵活的产品设计，切实做到“买得起、用得着”。

二是服务农村居民。除发展特色农产品保险、加大保险资金支持外，保险机构还可通过拓宽农产品销售渠道，支持乡村文旅、农业电商等新业态发展，创造本地就业岗位，并开展农业技能和金融知识培训，培育新一代懂技术、会经营的乡村人才，形成多维度、综合性的乡村振兴支持体系。

随着监管导向日益清晰，2026年保险业将在回归主业、服务科技创新和夯实民生保障等方面持续发力，高质量发展路径愈发明确。