2019年湖南金融力量候选名单（共37项）

35、候选金融力量：“惠农担”农担金融标准化产品

申报机构：湖南省农业信贷融资担保有限公司

标题：“惠农担”缓解融资难助力农业产业发展

推荐理由：农担体系是财政、金融协同支农的政策创新，具有政府与市场双重属性。湖南农担聚焦解决农业产业发展融资难、融资贵问题，开发推广“惠农担”系列产品，在全国农担体系中，具有以下先锋代表性：体系覆盖有广度，114个分支机构覆盖全省农业大县和贫困县；银担合作有力度，所有产品全面实行“2:8分险、免收保证金、利率优惠”三项条件；企担合作有深度，实现1+1>2；风险防控有强度，2019年净代偿率仅为1.69%；产品开发有精度，精准对接全省所有农业产业实现标准化授信。

一直以来，“惠农担”系列产品深入产业，贴合农业，在解决农业产业融资难、融资贵问题上发挥了重要作用。一是为农增信降低融资门槛，着力解决融资难问题。创新担保机制，解决“先天不足”。立足于乡村熟人社会机制和农业生产可持续性变现特征，湖南农担对10-300万元项目，采取纯信用担保、自然人反担保的方式，解决农业生产者金融市场准入劣势。开发推广便捷担保融资产品，给农业产业赋能。针对全省大宗农产品，推广了“惠农担-粮食贷”“惠农担-油茶贷”“惠农担-生猪贷”和“惠农担-茶叶贷”，扶持特色农业推出“惠农担-特色贷”，对接“一县一特”开发了小龙虾等9个专项产品。创新授信机制，提升授信供需匹配度。针对粮食生产、油茶种植等传统大宗农产品行业，抓住生产核心要素进行授信，开创农担金融标准化先河。针对小龙虾、百合等特色农业产业，通过以投定贷、以产定贷等方式精准支持。依据生产周期确定担保贷款期限，比如油茶类项目最长可到十年。二是优化农担金融服务，合力解决融资贵问题。引导合作银行让利。合作银行利率上浮最高不超同期基准利息的30%，分银行对农担合作项目普遍施行基准利率。优化服务降成本。“惠农担”产品中“油茶贷”担保贷款周期最长可达10年，还可设置还本金宽限期。延长融资周期，提升产贷匹配度，可有效减低融资成本。争取财政补贴降费用。在省财政支持贴息贴担保费之后，一年期客户综合年化融资成本约为5%，仅为市场平均融资成本的一半左右。

湖南农担自2017年3月改组运营以来，通过“惠农担”系列产品累计为全省11000余个新型农业经营主体累计撬动约95亿元担保融资。据不完全统计，累计约促进640万亩农村土地流转，受保农业经营主体增加收入约270多亿元，新增就业约50万人，持续带动建档立卡贫困户12万人以上，具有较大的经济效益和社会效益。