今年减税降费近2万亿元 给企业吃一颗定心丸

2019年政府工作报告提出，今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

对此， 苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，对比过去六年的4.3万亿元减税降费规模，今年计划减税降费近2万亿元，力度空前。

普华永道中国税收政策服务主管合伙人梅杞成对《证券日报》记者表示，今年减税降费政策无疑给企业吃下了一颗定心丸，能让市场主体切实体会到税负降低的成效，减轻企业负担，放水养鱼，可进一步优化中国的营商环境。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年减税重点是继续深化增值税改革，通过降低税率、优化征管等制度设计实现企业增值税税负下降。受益领域将集中在提振制造业、降低交通运输成本、激励资本市场发育、鼓励科技研发创新、支持小微企业创业等方面，这将极大地推动我国产业结构调整、产业分工布局优化和产业技术转型升级，对提升企业的科技含量和核心竞争力将发挥重要作用。

普华永道中国内地及香港间接税服务主管合伙人李军对《证券日报》记者表示，增值税税率的降低将有效降低市场主体的实际负担，助力中国经济进一步发展。他认为，简并增值税税率是完善增值税税制，实现税收中性最重要的一环。增值税税率档次过多、税制过于复杂，会影响市场对于资源配置发挥的基础性作用，从而带来效率损失。增值税税率简并符合增值税税收中性的基本原则，有利于进一步发挥市场资源配置作用。

政府工作报告提出，今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。

黄志龙表示，财政赤字率由上年的2.6%提高到2.8%，尽管上升的幅度不如市场预期，也没有突破3%的警戒线，但是赤字增加的规模依然较大。另外，地方政府专项债发行规模高达2.15万亿元，一方面为地方政府基建投资筹集资金，另一方面，地方政府专项债将为地方政府提供更加透明、规范的财政支出渠道。

“今年赤字率和赤字规模增长幅度均较为温和，说明我国经济整体运行状况较为乐观。”张依群表示，但今年地方专项债安排较去年近60%的增幅大大超出市场预期。按此规模测算，每个季度都将有超过5000亿元规模的地方债发行。

张依群认为，未来地方专项债的发行进度将加快，与地方专项债配套的地方重点建设项目也将加快落地，这对地方政府扩大基本建设投资、促进大宗商品消费、拉动地方经济增长起到重要推动作用，对防范化解地方政府债务风险也会形成正向效应。