总投资达1756亿元 省政府出台政策，支持民间资本在教育、医疗等领域的投资

　　8月27日，2014湖南民间投资项目推介会上发布了今年我省第一批公共建设领域鼓励社会资本投资项目。

　　据省发改委主任谢建辉介绍，这批发布的项目共有124个，总投资达到了1756亿元，主要涉及长沙至浏阳城铁1个铁路项目、桂东至新田等7个公路项目、长沙港霞凝港区三期工程等9个水运码头项目、伏林大道建设等7个城市道路桥梁项目、长沙汽车南站综合交通枢纽工程等6个站场项目。

　　据谢建辉介绍，这些项目的规模都较大，总投资都在3亿元以上，其中公路、文化旅游项目要求10亿元以上，水利项目要求15亿元以上，铁路项目要求100亿元以上。

　　“扩大民间投资是稳增长的战略支撑点，也是促改革的重要突破口。”谢建辉表示，为了鼓励引导民间投资，日前，省政府已印发《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》（以下简称《意见》），将对医疗、教育、污水垃圾处理、金融、养老等10个领域筛选一批企业或者项目，通过贴息、补助或者购买服务的方式适当给予支持。

　　看点1

　　民办中小学免学杂费

　　【政策】

　　《意见》规定，民办义务教育学校、中等职业学校，参照公办学校标准执行同等的免学杂费政策，由财政按相同标准给予免学杂费补助。民办学校用电、用水、用气、排污等公共服务价格与公办学校执行相同的标准。

　　【解读】

　　此前，省政府也出台过多项政策来推动民营学校的发展，从2008年起，省财政在教育事业经费之外，每年安排民办教育发展专项资金500万元，此前这个数字是100万元。

　　“现在要加大民间资本在教育等领域的投资力度，来增强民间投资后劲。”谢建辉说，在大力支持民间资本投资教育事业的同时，也要保障民办学校的合法权益，按照补偿教育成本、优质优价的原则并考虑投资者合理回报等因素，确定民办学校收费项目和标准。

　　看点2

　　民营产科医院

　　优先纳入医保定点

　　【政策】

　　全面开放医疗服务市场，社会资本依法自主选择医疗服务投资领域。对民资举办的精神卫生、儿科、产科等基本医疗服务专科机构，优先纳入医保定点。

　　非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价政策。

　　【解读】

　　据介绍，湖南民营医疗机构床位数仅占全省病床总数的9.8%，离国家提出到2015年实现20%的目标还有较大差距。“要弥补这些不足，必须发挥民间投资的作用。”省委常委、常务副省长陈肇雄说。

　　莆田(中国)健康产业总会湖南分会会长林金龙表示，目前湖南市场上大部分民营医院已经被纳入了医保定点，并逐步扩大。“东方男科医院目前门诊已经纳入医保范畴，住院部分正在申请。”林金龙说，一旦民营医院能与公立医院实行一样的水电气价，东方男科医院每个月可节省2万-3万元的成本。

　　2014年第一批“公共建设领域民间投资项目”（部分）

　　铁路项目（1个，总投资114亿元）

　　长沙至浏阳城铁 114亿元

　　公路（7个，总投资420亿元）

　　桂东至新田高速 152亿元

　　临武至连州高速 78亿元

　　涟源龙塘至新化琅塘高速 66亿元

　　水运及码头（9个，总投资41亿元）

　　资水桃花江航电枢纽 21亿元

　　长沙港霞凝港区三期工程 7亿元

　　益阳港清水塘港区码头工程 4亿元

　　城市道路桥梁（7个，总投资86亿元）

　　伏林大道建设项目 18亿元

　　新化蚩尤大道 25亿元

　　平江天岳工业区路网工程 12亿元

　　站场（6个，总投资62亿元）

　　沪昆高铁湘潭北站配套工程 12亿元

　　长沙汽车南站综合交通枢纽工程 27亿元

　　娄底高铁南站枢纽一体化及商业配套 10亿元

　　污水垃圾处理（9个，总投资14亿元）

　　吉首市生活垃圾综合

　　处置集中焚烧发电 2.5亿元

　　平江天岳工业区排水排污管网工程 2亿元

　　供水供气（19个，总投资46亿元）

　　株洲县气化渌湘 5.6亿元

　　凤凰县给排水工程 4.6亿元

　　宁远县管道燃气项目 3亿元

　　园区配套设施（9个，总投资 218亿元）

　　耒阳市武广耒阳新城建设 80亿元

　　长沙岳麓区望江路

　　北片两河两路建设 43亿元

　　铜官小城市建设项目 5亿元

　　棚户区改造（4个，总投资260亿元）

　　永州市河西沿江棚户区改造 200亿元

　　永州市湘江东岸棚户改造 30亿元

　　永州市逸云路城中村棚户改造 20亿元

　　水利（4个，总投资112亿元）

　　株洲云龙示范区龙母河

　　水系综合治理工程 40亿元

　　湖南省金塘冲水库工程 36亿元

　　蓝山县毛俊水库 20亿元

　　能源（3个，总投资30亿元）

　　衡阳市海克新能源基地 5亿元

　　会同风电场 20亿元

　　龙山县八面山风力资源开发 5亿元

　　教育（10个，总投资25亿元）

　　双峰一中 6.6亿元

　　郴州市湘粤技术学院 3亿元

　　澧县澧浦高级中学 2.6亿元

　　卫生（14个，总投资79亿元）

　　爱尔国际眼科中心医院 10亿元

　　宁乡人民医院 14亿元

　　湖南省妇幼保健院 18亿元

　　文化旅游（12个，总投资220亿元）

　　长沙市潮宗街历史文化名街 50亿元

　　君山区沿江环湖风光带工程 40亿元

　　黑麋峰森林公园综合开发 14亿元

　　养老（10个，总投资29亿元）

　　芙蓉区社区福利中心 1 亿元

　　望城区康乃馨护理医院

　　及老年病医院二期 4.5亿元

　　永州万喜登老年养生园 8亿元

　　看点3

　　“以奖代补”支持养老机构

　　【政策】

　　鼓励社会资本参与老年生活服务、医疗康复、饮食服装、营养保健、休闲旅游等养老项目建设。对社会力量兴办养老服务机构，取得相关资格证书的，当地政府采取“以奖代补”形式给予一定补助。鼓励民办养老机构接收城镇“三无”老人和农村“五保”对象，政府通过购买服务的方式按供养对象的供养标准给予拨付补贴。

　　【解读】

　　三湘都市报记者了解到，在养老设施方面，全省平均每千名老人养老床位占有率仅为18张，低于全国水平。

　　不过，现在湖南已经有民间资本涉足养老产业。万众和（湖南）社区养老服务股份有限公司已在湖南省及河北省投资建设社区养老便民连锁服务中心直营店32家。

　　公司总裁黄跃佳曾表示，如果没有民政部门推进社区建设及民生服务事业发展政策的支持，没有近几年湖南省鼓励民营资本进入养老服务业，推动家庭服务产业发展政策的扶持，万众和品牌的发展至少要推迟10年。

　　据省老龄办相关负责人介绍，为了我省养老产业集群的加速形成，湖南已于日前发布了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》，鼓励社会资本和社会力量成为发展养老服务业的主体，在资本金、场地、人员等方面降低了行业准入门槛，政府鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。

　　看点4

　　长株潭争取实施消费金融公司试点

　　【政策】

　　重点支持大型民营企业发起成立1-2家自担风险、业务特色明显的民营银行。企业申请民营银行前期费用支出，财政给予适当补贴。

　　引导民间资本参与农信社改制和农村商业银行的自增扩股，通过并购重组方式参与高风险农信社风险处置的，允许单个企业及其关联方阶段性持股比例炒股20%。

　　积极争取将长株潭地区纳入国家消费金融公司试点地区。

　　【解读】

　　自去年以来，多家上市湘企公告称将筹建民营银行，其中不乏三一集团、友阿股份、克明面业等民营企业。其中新华联发公告称，公司已获湖南省政府向国务院推荐为湖南首家民营银行发起股东，友阿股份公告称将筹建芙蓉银行，而现代投资则将与唐人神、克明面业发起设立湖湘银行。