记者梳理《意见》发现，保险“新国十条”对保险服务业发展目标明确，对养老保险、巨灾保险和鼓励政府购买商业保险方面作出了明确规划。

　　看点一

　　将试点递延型养老险

　　【要点】

　　自明确7月起，在北京、上海、广州、武汉试点保险版“以房养老”之后，在养老保险领域，此次保险国十条明确提出要“适时开展个人税收递延型商业养老保险试点”，即指投保人在税前列支保费，在领取保险金时再缴纳税款。这项内容的试点，将在2015年内启动。

　　【解读】

　　个人税收递延型的商业养老保险究竟是什么样的保险产品？

　　长沙某大型寿险公司的陈经理告诉记者，个人税收递延型的商业养老保险，就是个人在买养老保险的时候，可以像企业年金一样，在一定额度之内是税前列支的。

　　比如，在你交个人所得税之前，可以先买个人税收递延型商业养老保险，在一定的额度之内免交个人收入所得税，这就相当于政府把税收给往后递延，等退休之后再去领这笔保险金的时候，这个时候是有一定税收的。

　　个税递延型商业养老保险试点，有望改善目前过分倚重社会基本保险的养老体系，也能给保险公司带来商机。

　　湖南省保险行业协会秘书长曹瑞华认为，养老保险产品服务创新，这实际关系到我们每一个人。递延政策下来之后，我们在买商业保险的时候首先就考虑到它可以为我们节省个税，大家购买的积极性就会比较高，而且这也能降低公司的保险成本。

　　看点二

　　建立巨灾保险制度

　　【要点】

　　建立巨灾保险制度，是保险业“新国十条”中的又一个亮点。“新国十条”指出，要将保险纳入灾害事故防范救助体系，同时建立巨灾保险制度。这一顶层设计或将加速巨灾险布局速度，改变国内自然灾害尤其是巨大灾害的救助体系。

　　【解读】

　　在8月3日云南鲁甸县发生6.5级地震后，多名保险业内人士呼吁，如果云南巨灾保险试点早日落地，就能在地震灾后发挥重要的保障作用。如果有地震保险，保险公司就可以承担很大一部分责任，政府的救灾压力就会得以减轻，市场机制就能发挥重大的作用。

　　曹瑞华表示，“目前人们对于保险的认识还不够，商业保险在救灾补助上的能力还有待提高”。

　　记者获悉，事实上，汶川地震后，保险业就开始研究地震巨灾保险，以及台风等其他巨灾保险。

　　而据曹瑞华透露，为了完善保险体系，诸如特种行业责任保险、银行存款保险等产品也在加紧规划中。

　　看点三

　　鼓励政府购买保险服务

　　【要点】

　　提出鼓励政府购买保险服务。

　　对于商业保险机构运营效率更高的公共服务，政府可以委托保险机构经办，也可以直接购买保险产品和服务。对于有较强公益性但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务，可以由政府给予一定的支持。

　　【解读】

　　在曹秘书长看来，这是为保险业发展创造低成本的政策环境。比如原来新型农村合作医疗保险，如果地方政府不配合，开展起来很难，而从国家层面去鼓励，就会好办很多。让保险去参与政府的风险管理、财富管理，更是巨大思想理念的突破，因为有了政策支持之后，企业可以去拓展了。